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原标题：预算公开，“明白账”得是“明细账”

3月28日，中央部门（单位）集中公开2023年部门预算。2023年，公务用车购置及运行费、公务接待费从严控制，均不超过上年水平。与疫情前的2019年相比，2023年中央本级“三公”经费预算减少约16亿元。（3月30日《人民日报》）

在预算公开这个“三角形”中，一边是义务，一边是权利，一边是效率。预算公开，是现代财政制度的基本特征和必然要求，也是阳光政府、责任政府、服务政府建设的题中应有之义；财政的钱怎样花，花得是否合法、合理和有效，公众有知情权和监督权；通过外部约束，助力提高预算管理水平和资源配置使用效率，让财政的每一分钱都发挥最大效用。三边良性互动，从而构成一个“完美三角形”。

为给公众一本“明白账”，我国一直在稳步推进预算公开。从2009年首次公开中央预算算起，今年已进入第15个年头。从2017年开始，中央政府预决算、中央部门预决算等都在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”上进行集中展示。中央部门（单位）公开的2023年部门预算情况，在这个平台可以轻松找到。从2015年起，财政部连续多年在全国范围开展地方预决算公开检查。顶层推行，基层风行，地方各级政府也积极跟进，推动地方财政预决算公开。广东省在这方面表现优秀，在财政部组织的2019年、2020年、2021年度的地方预决算公开度排名中，连续三年位居榜首。广州市全力打造“阳光财政”，实行资金、政策、绩效三个“全公开”，主动接受社会监督，颇受各方好评，对广东省地方预决算公开度排名贡献良多。

毋庸讳言，薄弱环节依然存在。财政部在对2021年度地方财政预决算公开情况专项检查中发现，除了个别部门不公开预决算情况或未按规定在批复后20日内向社会公开之外，比较普遍的问题是：公开内容不完整、不细化、不准确。主要表现为：有的公开内容不完整，数据说明部分缺失；有的公开内容不细化，关键信息“一带而过”；有的公开内容不准确，表格和情况说明中数据不一致、逻辑关系不清楚。一言以蔽之，就是粗略有余而精细不足。账本看不明白，监督无从谈起，预算公开的意义就大打折扣。

无论是满足权利实现，还是出于效率要求，预算公开要给公众一本“明白账”，这本账必须是看得清、看得懂的“明细账”，不“细”难“明”。从高质量发展角度审视，预算公开主体要学会画“工笔画”而不是“大写意”，一笔一画都要勾勒到位，将财政账本列详细、写清楚，将预算公开的经济效益和社会效益发挥到最大。接下来，可以考虑在几个方面着力：一是提高预算公开的规范性，通过统一格式等规范举措，减少地方或部门的自由裁量权，降低预算公开的随意性。二是强化相关信息的对比性，纵向对比可以发现不少问题，对外方便监督，对内形成约束。比如，某项经费预算比去年增加了，原因是什么？预算公开主体要给出让人信服的理由，无形之中就有一种压力。三是激发预算公开的主动性，通过上级专项检查、公众监督反映、纳入考核评价等方式，倒逼地方或部门提高预算公开的积极性和主动性、针对性和实效性。四是提升预算信息的可及性，进一步丰富预算公开渠道，建立多样化公开方式，大大降低公众获得相关信息的成本。

过紧日子要学会精打细算，要严格把好预算关，坚持把每一分钱都用在紧要处、刀刃上，把更多资金用在支持高质量发展和民生事业上，使有限财力发挥最大的社会效益、民生效益。（练洪洋）